关于市四届人大五次会议第1339号建议的复函

宁建建议〔2020〕17号

答复类别：B类

彭玫代表：

《关于彻底整治黑臭水体，净化环境的建议》（第1339号）收悉，现答复如下：

黑臭水体治理作为七大污染防治攻坚战之一，是公众对水环境质量改善最迫切的愿望之一，也是365bet网络娱乐_0365cc彩票APP官方版下载_365账号怎么注册委、市政府工作的重点之一。近年来，市委、市政府开展了黑臭水体治理攻坚战，坚持治本攻坚，持续推进黑臭水体治理。

一、主要工作进展

市委、市政府紧密围绕打好污染防治攻坚战的总体要求，2019年启动实施了污水管网建设、河道清淤疏浚、污水处理设施建设、内河上游环境整治、水体生态修复等44项工程项目和12项非工程措施推进黑臭水体治理。

（一）截污纳管工程有效推进。实施了东兰组团污水收集接入管网、雨污分流改造三期、内河排口整治（截污）等工程，完成管网新建改造52.35公里，污水纳管收集能力进一步提升。

（二）污水处理能力明显提升。建成投用三屿园区污水处理厂（2.5万吨/日）；完成东区污水处理厂（2万吨/日）建设，进入调试阶段；建成投用北区污水厂内、福洋、漳湾及林聪路14个一体化设施（合计处理能力2.95万吨/日），中心城区污水处理能力从2018年的5万吨/天提升到12.45万吨/天，中心城区污水处理能力不足问题得到缓解。

（三）河道生态修复多措并举。采取综合措施提升水体水质。完成了东湖闸门改造，通过科学调度，加强了内河水体交换；在南大塘、北港继续采用一体化水质净化设备等措施河道水体水质进行净化改善；2020年2月底起在北港实施底泥原位治理与生态修复示范项目，采用底泥原位治理、生态修复、水体交换等措施治理底泥，提升水质。

（四）河道清淤完成阶段性工作。在2018年完成南大塘干渠清淤的基础上，2019年重点开展了南大塘、北港上游支流清淤工作，清淤总长度约9.1公里，清淤量约2.96万立方米，内河本底污染物得到清除，为下一步恢复河道生态、提升水质打下基础。

（五）水系周边环境持续提升。开展了内河源头及两岸违章搭盖、小作坊、养殖业的专项整治，累计拆除沿河鸡棚鸭舍等违章搭盖共计290处，面积约1.6万平方米。实施沿岸闲置地的整治、绿化提升工程，完成南大塘沿岸薛令之路至梦龙路段绿化。

（六）长效机制正在形成。一是基本完成污水管网溯源排查外业工作，初步成果已形成，为2020年水系科学治理和信息化系统建设提供了基础资料。二是启动了餐饮企业油烟油污排查整治工作，2019年南大塘、北港等重点流域开展了专项整治，总结初步经验，为下一步全面推进整治打下基础。三是持续开展了水质监测，对分析工程项目实施情况，进一步提高整治效果提供决策依据。

虽然经过近年来的努力，中心城区黑臭水体治理工作取得了阶段性的成效，但是受历史条件的制约，致黑致臭的原因尚未得到彻底解决，黑臭水体治理工作依然十分艰巨。特别是黑臭水体治理工作根本性工作，截污纳管仍未实现“应纳尽纳”，城中村、城市老旧小区、城市边郊等区域地下管网情况复杂、管网路由不足，分流难度极大。同时，长效工作机制也有待继续健全，餐饮企业油烟、油污整治成效还不明显，河长制作用未能充分发挥。

二、下一步工作计划

针对中心城区内河存在的问题，宁德中心城区水系综合治理将以问题为导向，按照2020年实现水体治理长治久清“水清、河畅、岸绿、景美”的总体目标，系统谋划，分类拟定工程措施，明确工程项目。2020年计划投资15亿元全面实施中心城区水系综合治理，全面推进控源截污、内源治理、活水提质及长效机制建设等工作，确保治理目标全面完成。

一是全面铺开控源截污工程。将完成福洋片区、金涵片区雨污分流，中心城区城区雨污一、二期完善工程，中心城区排水管网排查、修复工程，住宅小区内部雨污改造工程等项目建设。计划新建改造雨污管网约190公里，污水干管网清淤检测约198公里，实施100个以上小区（含城中村）内部雨污分流改造。确保中心城区（包括老城区、塔南片区、金涵片区、福洋片区、东兰组团）市政污水干管基本实现雨污分流全覆盖，污水干管系统修复完好。

二是持续提升污水处理能力。对中心城区污水处理分区进行再梳理，科学确定污水处理分区，配套建设污水处理厂，做到污水处理能力适当超前于污水量要求，实现污水全收集。年底底前建成贵岐山污水处理厂（4扩8）、北区污水处理厂（1扩4），确保2020年底中心城区污水处理能力增加7万吨/日，充分满足“十四五”期间生活污水处理的要求。

三是有效恢复河道生态基流。2020年底完成金溪补水工程，提高南际溪流域生态补水能力；南大塘河道箱涵改造及中水回用工程；同时进一步完善中远期跨流域补水方案，分期启动建设。最终实现恢复内河生态基流、逐步恢复河道生态自净能力。

四是继续改善水系生态景观。主要结合内河沿岸违章搭盖清理，建设滨河绿化景观带，提升沿河景观效果。2020年底前，要初步形成良好的水生态、沿岸景观面貌。

五是逐步构建排水信息系统。全面完成中心城区排水管网溯源排查的基础上，搭建中心城区水系综合治理信息监控工程平台，形成“管网一张图”，建立信息化管理系统，对污水管网运行情况进行监控，确保运行效果。

六是推进长效机制建设。365bet网络娱乐_0365cc彩票APP官方版下载_365账号怎么注册中心城区黑臭水体治理除了实施工程措施进行治理外，也将积极推进常态化管理机制建设。严格落实网格化管理机制，以河长制、湖长制为抓手，加强各部门组织协调，发动街道（乡镇）、社区落实网格化管理机制，落实责任，密切配合，强化日常巡河，及时发现水体漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口、违章建筑等，建立巡河台账，落实好发现问题、移交处理、核实反馈的工作机制。强化河道河岸保洁工作，采用市场化模式开展河道河岸保洁，建立常态化巡查、督查机制，确保河道河岸清洁。完善餐饮油污排放管理，持续开展餐饮油烟、油污专项整治，并建立起有效的长效管理机制。生态环境、城市管理部门餐饮油烟、油污专项整治方案已制定，并在持续推进中。网格化管理机制等文件正在编制，预计6月份印发实施。

七是筹措资金保障工程建设。市委、市政府对黑臭水体治理资金保障工作高度重视，主要领导多次召开会议研究融资工作，明确了中心城区水系综合治理项目包采用EPCO建设模式，通过发行专项债和一般债的方式进行融资。目前2020年黑臭水体治理资金一般债5亿元已到位，专项债已获批，资金将陆续到位。

谢谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见！

领导署名：郑新平

联 系 人：陈毅锋

联系电话：2977378

365bet网络娱乐_0365cc彩票APP官方版下载_365账号怎么注册住房和城乡建设局   

2020年5月19日   

(此件主动公开)

抄送：市人大常委会人事代表工作室（1份）、市政府督查室（1份）。