关于市四届人大五次会议第1315号建议的复函

宁建建议〔2020〕23号

答复类别：A类

郑荣树、刘丰、苏作华、肖霞、陈惠民、谢祥寿等代表：

《关于消防审查验收纳入住建部门的职改中存在问题加快落实的建议》（第1315号）收悉，现答复如下：

感谢您对365bet网络娱乐_0365cc彩票APP官方版下载_365账号怎么注册住房和城乡建设局工作的关心和支持，对推进工程建设管理水平提升，做好建设工程消防设计审查验收工作移交承接，完善机构职能改革科学性，解决项目消防验收遗留问题，提高办事服务效率等方面提出了很好的建议。市住建局高度重视，组织相关部门和职能单位认真研究解决办法，实地调研情况，广泛听取企业意见，摸清工程建设项目遗留问题，结合目前实际情况，落实薄弱环节的改进完善，有效解决建设工程项目消防验收问题，积极推进消防工程审查验收工作有序规范实施。

针对建议中提到的现消防验收纳入住建管理这一政府职能的变化，各地存在诸多先前遗留下来的建设工程项目，因施工过程中多种原因影响项目验收延后，目前项目已具备竣工验收，却因为消防部分无法验收而无法从项目监管系统中撤网，导致企业备案人员无法撤网，导致企业无法承接新的业务，加重了企业的成本负担等问题。我们通过认真调研了解，分析研究具体情况，主要是两个方面，一是工程项目总承包施工单位承建的范围只有项目总体工程，不包含附属配套工程及路网设施等，建设单位发包及施工许可证办理范围仅为单体工程项目，由于消防配套设施，建筑平面路网消防通道等不在施工范围内，造成无法实施消防工程验收；二是工程项目总承包施工单位承建的范围为整体工程包含单体工程和附属配套工程及路网设施等，属于整体发包。由于单体工程已施工完成，而附属配套设施、通道路网等工程因建设单位资金问题无法同期建设施工，造成整体项目竣工无法消防验收和竣工验收，从而影响了施工单位和监理单位管理人员报备在项目监管系统平台的人员无法撤网，也无法承接下一个工程任务。同时由于2019年7月以来消防设计审查验收工程移交住建部门后，省住建厅对全省工程项目监管管理系统程序进行了修编，在工程项目竣工验收程序前设置了消防工程验收环节，因此工程竣工后应先组织项目消防验收后方可办理整体工程竣工验收，并办理相关竣工手续。

为了有效解决工程建设项目施工中的具体问题和企业的疑难情况，切实帮助化解企业困难，提升工程审批办事效率，促进经济建设发展，我们对企业反映的情况及时向省厅反馈和咨询，并结合宁德实际，研究明确了对此项工作的解决方案。主要从两个方面加以解决，一是对涉及施工许可证及施工合同不包含附属消防设施工程的项目，在单体主楼工程完工竣工后，建设单位应承诺按规划设计总平要求的室外配套工程在交付使用期限前完成施工，单体主楼工程组织消防竣工验收和单位工程竣工验收，办理竣工相关手续。二是对消防施工许可证及施工合同包含附属消防设施路网工程的，原则上应按照规划许可批准内容和施工许可内容全部施工完成后，方可组织竣工消防验收，因资金问题配套工程无法施工完成的，只完成单体建筑竣工的情况，建设单位可在项目管理系统中申报完工待验收，施工单位及监理单位管理人员可先从系统中先将备案人员撤网，从而不影响企业人员承接后续工程的顺利实施。   

感谢对住建部门工作的关心和支持，敬请继续提供宝贵意见。

领导署名：高申年

联 系 人：林建安

联系电话：2837160、13030951666

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                                2020年5月21日

（此件主动公开）

抄送：市人大常委会人事代表工作室（1份），市政府督查室（1份）。