关于市四届人大六次会议第0006号建议的答复

　　宁建建议〔2021〕10号

　　答复类别：B类

陆盛彪、刘东华、吴慧君、张书巡、张奉章、林捷、熊晓丽、魏祖荣、郑进良、张兴敏代表：

　　《关于制定<365bet网络娱乐_0365cc彩票APP官方版下载_365账号怎么注册城市扬尘污染防治条例>的议案》（第0006号）收悉，现答复如下：

　　感谢您对365bet网络娱乐_0365cc彩票APP官方版下载_365账号怎么注册住房和城乡建设局工作的关心和支持，对做好房建和市政工程工地扬尘防尘工作，提升工地文明施工水平等方面提出了很好的建议。市住建局高度重视，认真研究解决办法，持续加大工地扬尘污染防治力度，做好工地扬尘防尘工作。

　　一、基本情况

　　自2014年以来，省住建厅先后出台了《关于加强建筑施工扬尘防治工作的意见》（闽建建〔2014〕21号）、《关于印发<福建省建筑工程施工扬尘防治管理导则（试行）>的通知》(闽建建〔2016〕17号)等一系列文件，市政府也对“打赢蓝天保卫战三年行动”工作做了部署，我局认真贯彻落实省住建厅和市委市政府关于施工扬尘治理工作部署，制定印发了《关于开展中心城区施工扬尘建筑渣土专项整治工作的通知》（宁建建[2018]41号）、《关于加强裸露建设场地扬尘防治的通知》（宁建建[2018]64号）、《关于加强生态文明建设环保领域建筑施工扬尘专项治理长效机制管理意见》（宁建建[2019]47号）、《关于印发中心城区建筑工地环境和创建文明城市整治工作方案的通知》（宁建建[2020]20号）等文件，持续地开展建筑工地文明施工扬尘治理工作，明确项目参建各方主体责任，优化组织结构，齐抓共管形成合力，工地施工扬尘治理工作取得一定成效。

　　二、积极提升建筑工地施工扬尘防治能力

　　（一）明确建筑施工扬尘防治主体责任

　　根据《关于加强建筑施工扬尘防治工作的意见》（闽建建〔2014〕21号）的相关规定，房屋建筑和市政基础设施工程各方主体应当建立健全扬尘防治责任制，切实履行相应责任和义务。

　　建设单位应当将施工扬尘防治费用列入工程造价预算。对于依法必须进行招标的建筑工程，招标人应当在招标文件中明确施工现场扬尘防治的具体要求，招标人要求投标人编制技术标的，应当将施工现场扬尘防治措施列入技术标评审内容。中标人与建设单位签订的施工合同专用条款中应当明确施工现场扬尘防治内容。

　　施工单位是建筑施工扬尘防治的第一责任人，应当按照承包范围落实建筑施工现场扬尘防治措施，实行总承包的，由总承包企业组织落实扬尘防治措施。施工现场扬尘防治所需费用已列入施工措施费，施工单位应当确保该项费用合理使用，应当将扬尘防治等环境保护知识纳入工人上岗前的培训教育内容，对所有进场人员进行环保教育，作业前对工人进行扬尘污染防治的技术交底。施工现场应当建立环境保护和环境检查制度，严格落实文明施工的有关要求。

　　监理单位应当加强对施工单位扬尘防治执行情况的检查，督促施工单位落实扬尘防治措施。施工现场发生扬尘污染的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向建设行政主管部门或者其他相关部门报告。

　　(二)落实建筑工地扬尘防治措施

　　1、施工现场的围挡应当坚固、稳定、整洁、美观，市区主要路段的工地应当设置高度不小于2.5米的封闭围挡；一般路段的工地应当设置高度不小于1.8米的封闭围挡。脚手架外侧应当设置密目式安全网封闭，网间连接应当严密。

　　2、施工现场的主要出入口、主要道路及材料加工区、堆放区、生活区、办公区的地面应当按照规定做硬化处理。施工现场出入口处应当采取保证车辆清洁的措施，设置洗车台、沉淀池和车辆清污设施，运输车辆必须在除泥、冲洗干净后，方可出场。工地的排水系统应当定时清理，做到排水通畅，杜绝随意排放。

　　3、施工现场的建筑材料、构件、料具应当按总平面布局分类、整齐码放，对易产生扬尘的大堆物料，能洒水的应当按时洒水压尘，不能洒水的应当采取覆盖等措施。水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应当在库房或密闭容器内存放或采取覆盖等措施。

　　4、施工现场的施工垃圾和生活垃圾，应当设置密闭式垃圾站集中分类存放，及时清运出场。清理楼层内以及脚手架作业平台的垃圾，应当使用密闭式串筒或者采用容器清运，严禁凌空抛掷。主体结构施工进度达到六层以上时，必须安装施工升降机，便于施工现场作业人员上下班和及时清运垃圾。施工现场严禁焚烧垃圾等各类废弃物。

　　5、裸露的场地和集中堆放的土方应当采取覆盖、固化、洒水或绿化等措施。裸置6个月以上的土方，应当采取临时绿化措施。

　　6、施工现场进行切割、抹灰、钻孔、凿槽等易产生粉尘的作业时，应当采取喷雾等方式进行降尘。

　　7、施工现场应当按照规定使用预拌混凝土，鼓励使用预拌砂浆。因场地、项目规模、条件限制等特殊情形确需现场搅拌的，应当搭建封闭式搅拌楼，并做好降尘防尘工作。

　　8、建筑土方、渣土和建筑垃圾运输应当采用密闭式运输车辆，并按照指定的运输路线和时间行驶，倾卸至符合要求的消纳场所，严禁“滴撒漏”、乱倾倒等行为。

　　9、市政基础设施工程施工时应当配备洒水车辆，合理分步实施，控制土方开挖和存留时间。灰土闷灰时应当集中堆放，洒水降尘，及时覆盖。路基及水稳层上施工车辆需临时通行的，应当有专人负责洒水降尘。市政道路路面基层水泥混合料自2014年10月起由拌和站集中拌和。

　　（三）提高智慧化管理水平

　　根据省住建厅《关于实施<建设工程施工现场远程视频监控系统建设应用标准>有关事项的通知》(闽建建〔2021〕3号)的要求，督促房建市政工程项目施工单位安装远程视频监控系统，并将视频监控平台与建设主管部门视频监管平台对接。各级主管部门应用远程视频监控系统，作为加强施工现场日常监管的辅助手段，通过远程视频监控对所负责辖区工地施工情况进行检查，发现问题通过系统抓拍图片取证后，及时对项目相关责任单位和个人进行处理，提高监管效率，提升工地安全文明施工管理水平。

　　（四）做好污染天气应急响应工作

　　污染天气应急响应启动后，根据《365bet网络娱乐_0365cc彩票APP官方版下载_365账号怎么注册重污染天气应急预案》的要求，落实各项减排降尘措施，施工期间全面开启喷淋喷雾、洒水降尘等设施，室外建筑工地停止喷涂粉刷、土石方施工、渣土运输等作业，同时开展督查检查，督促在建项目各方主体落实施工工地扬尘防治措施。

　　（五）加强日常监督检查

　　根据《福建省建设工程质量安全动态监管办法》和《365bet网络娱乐_0365cc彩票APP官方版下载_365账号怎么注册住房和城乡建设局关于印发中心城区建筑工地环境和创建文明城市整治工作方案的通知》（宁建建[2020]20号）等文件，强化施工工地扬尘防治“六个百分百”措施，实施工地周边密闭围挡、物料堆放裸露土层覆盖、场地道路硬化、出入车辆清洗净车出场和渣土运输车辆密闭等要求，每季度对所有在建项目开展监管记分检查，将扬尘防治措施落实情况作为检查重点之一，对存在问题的项目，督促项目责任单位整改到位，同时按规定对责任单位和个人予以信用记分处理。

　　三、下一步工作

　　我局继续按照省住建厅及市政府有关扬尘污染防治工作的部署和要求，强化对建筑工地施工扬尘治理工作监管，认真履行工作职责，督促工程参建各方主体责任落实，不断提升全市建筑施工扬尘治理水平，为改善城区空气环境质量作出贡献。

　　感谢你们对住建部门工作的关系和支持，敬请继续提供宝贵意见。

　　领导署名：何  飞

　　联 系 人：刘雪梅

　　联系电话：2977116

　                                                                  　365bet网络娱乐_0365cc彩票APP官方版下载_365账号怎么注册住房和城乡建设局

　　2021年5月27日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市人大常委会人事代表工作室（1份），市政府督查室（1份）。